Стратегия развития отраслевого сотрудничества ГУАМ

17/07/2008 15:00
Europe/Kiev

Стратегия развития отраслевого сотрудничества ГУАМ

I. Экономический блок

1. Экономика и торговля

Важную роль для достижения уставных целей Организации в сфере торгово-экономического сотрудничества государств-членов должна сыграть полномасштабная реализация Соглашения о создании зоны свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ от 20 июля 2002 года.

Приоритетные направления сотрудничества

– завершение формирования и обеспечение эффективного функционирования на основе принципов ГАТТ/ВТО зоны свободной торговли ГУАМ без каких-либо изъятий и ограничений;
– сближение и гармонизация законодательства в области внешней торговли и внешнеторговой политики, а также его сближение с законодательством, регулирующим вопросы Внутреннего рынка ЕС;
– дальнейшее развитие сотрудничества в таможенной сфере, в том числе в области таможенной политики;
– прогрессивная либерализация и создание условий для свободного движения услуг, капитала и рабочей силы;
– развитие специализации и кооперации производства в сферах, представляющих взаимный интерес, в том числе на основе создания международных хозяйственных организаций и совместных предприятий;
– развитие сотрудничества в сфере экономической политики, бюджетной политики, публичных финансов, финансовых рынков, статистики;
– развитие сотрудничества в сфере публичных (государственных) закупок, прав интеллектуальной и промышленной собственности, конкуренции, промышленности, научных исследований и технологического развития, космической деятельности;
– развитие сотрудничества в сфере занятости, социальной политики, охраны здоровья и защиты прав потребителей;
– развитие сотрудничества в сфере сельского и рыбного хозяйства.

Цели сотрудничества

– создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, что обеспечит:

• отмену таможенных пошлин, количественных ограничений во взаимной торговле;
• устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг;
• создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей относительно торговых и других операций.

– устранение технических барьеров в торговле;
– развитие торговли и инвестиций, обеспечивающее устойчивое развитие экономик государств-членов на основе общепризнанных норм и принципов международного права;
– интеграция и наращивание экономических потенциалов государств-членов в целях повышения конкурентоспособности их экономик на внешних рынках;
– содействие развитию производственной кооперации и научно-техническому сотрудничеству на международном (межотраслевом, региональном) уровне и на уровне хозяйствующих субъектов.

Основные задачи сотрудничества

– обеспечение максимально открытого взаимного доступа товаров и услуг на рынки друг друга;
– представление и защита интересов хозяйствующих субъектов государств-членов в вопросах экономического сотрудничества;
– содействие привлечению инвестиций, в первую очередь в экспортно-ориентированные проекты;
– обеспечение соблюдения национального законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Формы сотрудничества

– реализация решений Совета ГУАМ и договоров в области экономики, заключенных в рамках ГУАМ;
– разработка стратегии поддержки товаро-производителей государств-членов;
– проведение совместных конференций, семинаров, а также взаимное планирование, разработка и внедрение исследовательских проектов.

2. Транспорт

Выгодное географическое расположение территорий государств-членов ГУАМ, образующих естественный мост между высокоинтегрированным европейским сообществом и стремительно развивающимися странами Азии, является одной из основных предпосылок для развития транспортных коридоров и создания транспортной инфраструктуры.

В условиях глобализации эффективно управляемые и безопасные транспортные коридоры ГУАМ будут представлять собой системообразующий элемент развития экономики, стимулирующий торговлю, частное предпринимательство и инвестиции на пространстве ГУАМ.

Они будут существенно способствовать региональной экономической интеграции наших государств, появлению общего рынка товаров и услуг и укреплению ключевой роли ГУАМ в формировании транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия.
В этой связи государства-члены ГУАМ определили следующие цели и формы сотрудничества в области транспорта:

Цели сотрудничества

– Разработка предложений по усовершенствованию транспортной политики, гармонизации законодательства и механизмов его реализации, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования всех видов транспорта на территории государств-членов ГУАМ;
– Развитие транспортной инфраструктуры и создание устойчивой цепи для мультимодальных перевозок;
– Создание единых требований к перевозчикам пассажиров и грузов и операторам перевозок при выполнении договоров;
– Определение принципов построения гибкой тарифной политики на перевозки пассажиров и грузов;
– Облегчение процедур пересечения границ государств-членов ГУАМ при перевозке пассажиров и грузов;
– Участие в разработке и реализации совместных предложений, проектов и программ в области транспорта;
– Развитие и безопасность морского транспорта;
– Использование информационных технологий в целях повышения эффективности международных железнодорожных, автомобильных, морских и воздушных перевозок, а также пограничных и таможенных процедур;
– Содействие развитию всех видов транспортного сообщения между государствами-членами ГУАМ;
– Создание равных условий конкуренции между отдельными видами транспорта;
– Развитие международного сотрудничества в области транзитных перевозок, а также улучшение координации действий всех участвующих в этой области сторон;
– Обеспечение безопасности движения, сохранности грузов и охраны окружающей среды;
– Формирование и проведение согласованной научно-технической политики, в том числе в области экологии и безопасности движения.

Формы сотрудничества

– Реализация решений Совета ГУАМ и заключенных в рамках ГУАМ договоров и соглашений в сфере транспорта;
– Гармонизация транспортной политики, а также правовых рамок в сфере транспорта;
– Обучение и переподготовка кадров;
– Сотрудничество с рабочими органами международных транспортных организаций;
– Оценка состояния имплементации проектов и договоров, заключенных в рамках ГУАМ;
– Совместное планирование и осуществление мероприятий по предотвращению возможностей возникновения проблем во время перевозки пассажиров и грузов;
– Проведение совместных конференций, семинаров и практических занятий, а также взаимное планирование, разработка и внедрение исследовательских проектов;
– Применение новых транспортных технологий для организации и координации перевозок.

3. Энергетика

Растущие потребности государств-членов ГУАМ в энергетических ресурсах требуют более тесного сотрудничества в энергетической сфере.

Учитывая существующие реалии, страны ГУАМ ставят своей целью координировать шаги по усилению энергетической безопасности, использовать и развивать для этого трубопроводные сети и другую транспортную инфраструктуру государств для увеличения транзита и поставки энергоресурсов, а также объединять свои усилия по разработке и внедрению проектов использования альтернативных источников энергии.

В этой связи государства-члены ГУАМ определили следующие цели и формы сотрудничества в области энергетики, которые будут рассматриваться на основе коммерческой рентабельности:

Цели сотрудничества:

– разработка предложений по оптимизации использования и развития существующих нефте- и газотранспортных маршрутов и другой транспортной инфраструктуры;
– определение перспективных маршрутов поставки энергоресурсов;
– обсуждение технологических и эксплуатационных аспектов, связанных с выходом на рынки энергоресурсов;
– создание программ обеспечения энергетической безопасности государств-членов;
– углубление взаимодействия по разработке альтернативных источников энергии;
– поиск путей и возможностей с целью снижения зависимости государств от поставок импортируемых энергоносителей из третьих стран.

Формы сотрудничества:

– реализация решений Совета ГУАМ, а также договоров и соглашений в сфере энергетики, заключённых в рамках ГУАМ;
– разработка предложений по эффективному использованию транспортных сетей энергоносителей;
– подготовка инвестиционных проектов;
– содействие созданию проектов, направленных на усиление энергетической безопасности стран ГУАМ;
– изыскания возможностей для интеграции на рынках энергоресурсов;
– планирование и осуществление мероприятий, связанных со снижением зависимости от импортируемых энергоресурсов.

4. Информационные технологии

В условиях развития экономики, усовершенствования применения и повышения роли информацонно-комуникационных технологий, необходимости обеспечения доступа к информации и информационным услугам всем слоям общества, возникает необходимость по-новому подойти к концепции использования и внедрения информационных технологий.

Государства-члены ГУАМ испытывают потребность в налаживании сотрудничества в целях развития информационного общества, интеграции в мировую информационную систему, повышении эффективности государственного управления.

Государства-члены определили следующие цели и формы сотрудничества в области информационных технологий:

Цели сотрудничества

– Усовершенствование законодательства, необходимого для развития сотрудничества в этой области;
– Разработка и усовершенствование методов и средств, направленных на развитие информационного общества;
– Реализация общих проектов относительно создания и развития информационной инфраструктуры;
– Развитие дистанционного образования;
– Создание и усовершенствование системы взаимодействия между государствами-членами.

Формы сотрудничества

– Сотрудничество по направлениям формирования информационного общества;
– Проведение совместных конференций, семинаров и практических занятий, а также планирование, разработка и внедрение исследовательских проектов;
– Реализация целевых и научно-технических программ;
– Обмен опытом использования и применения цифровой подписи;
– Совместная реализация межгосударственных проектов повышения открытости деятельности органов государственного управления и уровня участия граждан в политической жизни посредством информационно-коммуникационных технологий;
– Совместное проведение исследований на уровне действующих государственных и публичных учреждений с целью определения уровня развития приложений электронного управления и перспектив их развития на национальных стандартизованных основах;
– Разработка предложений по усовершенствованию законодательства;
– Осуществление совместных действий в международных программах соответствующей направленности;
– Обмен специалистами и исследователями, подготовка кадров;
– Обмен информацией, периодической печатью, методической и другой литературой, видео- и фотоматериалами;
– Разработка и обеспечение совместных межгосударственных проектов равного доступа к публичной информации для всех категорий пользователей, включая инвалидов;
– Обсуждение проблем использования программного обеспечения с открытым кодом;
– Разработка и реализация совместных межгосударственных программ по обучению и повышению квалификации персонала государственных и публичных учреждений использованию приложений электронного управления;
– Мероприятия по обмену опытом в сфере оказания электронных услуг;
– Консультации по проблеме статистических показателей в области информационного общества.
– Разработка и принятие совместной стратегии создания, функционирования и дальнейшего развития коммуникационного и почтового пространства ГУАМ.

II. Блок вопросов охраны правопорядка и безопасности

1. Борьба с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков

Организованная преступность, приобретая по своим масштабам и разрушительному влиянию глобальный характер, создает реальную угрозу безопасности государств-членов ГУАМ. Терроризм и незаконная торговля оружием, деятельность преступных группировок в экономической сфере, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми и нелегальная миграция вышли за национальные рамки.

Существующие тенденции к созданию сфер влияния преступного мира указывают на необходимость дальнейшего развития международного сотрудничества на региональном уровне, конкретных и согласованных действий компетентных органов государств-членов по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и иными опасными видами преступлений.

В этой связи государства-члены определили следующие цели и формы сотрудничества в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и иными опасными видами преступлений.

Цели сотрудничества

– Гармонизация и усовершенствование законодательства;
– Разработка проектов и мер по созданию и усовершенствованию системы взаимодействия правоохранительных органов;
– Разработка и усовершенствование соответствующих методов, средств и механизмов;
– Развитие аналитического аспекта сотрудничества;
– Оказание содействия в организации оперативного взаимодействия.

Формы сотрудничества

– Разработка предложений по усовершенствованию законодательства;
– Организация и содействие в подготовке экспертов по анализу информации;
– Сотрудничество в области обеспечения безопасности транспортно-коммуникационных магистралей и соответствующих инфраструктур;
– Организация сотрудничества в области предотвращения возможностей осуществления террористических актов с использованием оружия массового поражения, в том числе в области борьбы с технологическим и биотерроризмом.
– Организация и проведение мониторингов, подготовка прогнозов с целью выявления опасных тенденций и потенциальных зон риска криминального характера.
– Планирование, организация и проведение совместных мероприятий регионального и локального значения;
– Использование Виртуального центра ГУАМ с целью организации обмена информацией между оперативными органами пограничных ведомств;
– Организация и осуществление совместных действий в международных программах соответствующей направленности;
– Расширение возможностей обмена информацией посредством НИАЦ;
– Развитие имеющихся коммуникационных возможностей МИАС с обеспечением необходимого уровня защиты информационного обмена;
– Обмен опытом по усовершенствованию национального и регионального сотрудничества;
– Расширение сотрудничества с другими региональными организациями по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и другими видами трансграничных преступлений (Контртеррористический комитет ООН, Контртеррористическая сеть ОБСЕ, Интерпол, Европол, SECI);
– Создание распределенного информационного банка данных с целью расширения аналитических возможностей национальных сегментов Виртуального центра ГУАМ;
– Проведение заседаний соответствующих рабочих органов ГУАМ;
– Проведение совместных семинаров, стажировок, тренингов и т.д.

2. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В условиях развития экономики, урбанизации и роста населения городов, дополнительной нагрузки на экологию и окружающую среду, усовершенствования технологий, тенденции учащения катастроф и стихийных бедствий, а также новых вызовов и угроз необходимо по-новому подойти к концепции предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Государства-члены ГУАМ испытывают особую потребность в налаживании сотрудничества в целях повышения эффективности систем защиты населения, стратегических и государственных объектов и объектов жизнеобеспечения, территорий, окружающей среды от различного рода чрезвычайных ситуаций.

В этой связи они определили следующие цели и формы сотрудничества в области предупреждения чрезвычайных ситуаций:

Цели сотрудничества

– Усовершенствование законодательства в целях развития сотрудничества между государствами-членами в данной области;
– Работа по созданию и усовершенствованию системы взаимодействия между соответствующими структурами государств-членов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– Разработка и усовершенствование методов и средств, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– Оказание взаимной помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– Оказание содействия в организации оперативного взаимодействия государств-членов при чрезвычайном реагировании.

Формы сотрудничества

– Разработка предложений по усовершенствованию законодательства и вопросам, относящимся к компетенции соответствующих структур государств-членов;
– Осуществление совместных действий в соответствующих международных программах;
– Обмен специалистами и исследователями, обучение и переподготовка кадров;
– Создание средств для прямой и оперативной связи с целью обмена информацией по поводу предложений и запросов о помощи;
– Обмен информацией, периодической печатью, методической и другой литературой, видео- и фотоматериалами;
– Реализация целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
– Разработка и внедрение исследовательских проектов в области управления кризисными ситуациями;
– Обмен опытом в становлении подведомственных органов;
– Организация оперативного взаимодействия государств-членов при чрезвычайном реагировании;
– Установление оперативной связи с целью своевременного оповещения о чрезвычайных ситуациях на территории государств-членов;
– Совместная организация и осуществление мониторинга опасных техногенных и природных процессов;
– Организация и оказание совместной помощи третьим странам в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– Оказание совместной гуманитарной помощи при возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера на территории государств-членов;
– Совместная разработка плана реагирования в случае чрезвычайных ситуаций на территории государств-членов;
– Выявление потенциальных зон риска, проведение мониторингов, прогнозирований, а также оценка последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– Совместное планирование и осуществление мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидация их последствий;
– Проведение совместных конференций, семинаров и практических занятий, а также планирование, разработка и внедрение исследовательских проектов;
– Совместные учения, тренировки, состязания по спасательным операциям.

III. Гуманитарный блок.

1. Культура, наука и образование.]

Активизация многостороннего сотрудничества в рамках ГУАМ в сферах культуры, науки и образования призвана способствовать утверждению духовно-нравственных ценностей, созданию условий для обеспечения мира и гражданского согласия, взаимному ознакомлению с национальными ценностями, самобытностью, историческим и культурным наследием, укреплению дружеских отношений между государствами-членами Организации.

Признавая важность сотрудничества в области культуры, науки и образования в рамках Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ, государства-члены определили следующие основные цели и формы сотрудничества:

Цели сотрудничества

– Укрепление культурных связей в плане сохранения и изучения культурного наследия;
– Содействие межкультурному диалогу, развитию культур представителей народов и народностей стран ГУАМ, проживающих на территории друг друга, и продвижение культурного многообразия как одной из основ гражданского общества;
– Поддержка взаимоотношений между молодежными организациями;
– Укрепление и развитие сотрудничества в области образования на основе принципов независимости и целостности образовательных систем государств-членов;
– Усовершенствование образовательного процесса, в частности, с целью развития у молодого поколения стремления к знаниям;
– Активизация сотрудничества в области науки;
– Разработка и имплементация совместных программ и научных исследований;
– Использование новых форм и направлений сотрудничества, а также опыта развитых стран в области образования и охраны, защиты и использования объектов историко-культурного наследия;
– Реализация соответствующих договоров о сотрудничестве в области культуры, науки и образования;
– Усовершенствование соответствующей законодательной базы.

Формы сотрудничества

– Продолжение на регулярной основе сотрудничества на экспертном уровне в рамках соответствующей рабочей группы;
– Разработка программ по обмену опытом в культурной, образовательной и научной сфере;
– Продвижение художественных и культурных проектов и организация совместных культурных мероприятий под эгидой ГУАМ (фестивали, мастер-классы, выставки, новые произведения искусства, экскурсии, конференции, концерты, дни культуры);
– Развитие сотрудничества в рамках соответствующих международных форумов, в частности, ЮНЕСКО, для достижения общих целей, пропаганды и продвижения культурного многообразия государств-членов;
– Организация патриотических лагерей для молодёжи;
– Разработка и осуществление общих научных проектов (сотрудничество с Украинским научно-технологическим центром и другими научными организациями);
– Проведение общих научно-образовательных мероприятий под эгидой ГУАМ (студенческие лекции-семинары, научные конференции и симпозиумы) с участием молодых научных сотрудников;
– Углубление прямых связей между академиями наук, другими научными учреждениями и научно-исследовательскими институтами;
– Установление прямых связей между общеобразовательными школами и школами искусств, а также высшими образовательными учреждениями;
– Усовершенствование механизмов и правовой базы по обмену учащимися, студентами и преподавателями для получения образования и повышения квалификации в учебных заведениях государств-членов на компенсационной основе;
– Обмен опытом и информацией, в том числе на международных конференциях;
– Создание телевизионных культурно-образовательных программ о государствах-членах.

2. Туризм

Государства-члены ГУАМ обладают богатым историческим и культурным потенциалом.

Экономическое развитие региона способствовало развитию новых туристических маршрутов и соответствующей инфраструктуры.

Сотрудничество государств-членов в сфере туризма способствует региональной экономической интеграции и формированию общего рынка туристических услуг. Государства-члены ГУАМ осознают необходимость консолидации усилий в этой сфере.

В этой связи государства-члены ГУАМ определили следующие цели и формы сотрудничества в области туризма:

Цели сотрудничества

– Усовершенствование политики в сфере туризма, гармонизация законодательства и механизмов его реализации;
– Развитие туристической инфраструктуры;
– Участие в разработке и реализации совместных предложений, проектов и программ в области туризма;
– Разработка стабильных туристских продуктов, способствующих снижению бедности, особенно продуктов экотуризма;
– Развитие инвестиционной политики в таких отраслях, как экотуризм, агротуризм, а также разработка совместного плана действий с целью создания благоприятного инвестиционного климата в индустрии туризма;
– Институциональное и правовое обеспечение сотрудничества в сфере туризма в соответствии со стандартами и нормами Всемирной Туристической Организации;
– Содействие развитию всех форм туризма и создание равных условий конкуренции;
– Проведение совместных маркетинговых кампаний по межрегиональному туризму на основных направлениях;
– Формирование общей платформы для диалога правительственных структур с частным сектором, учебными заведениями, турцентрами и другими заинтересованными сторонами в сфере туризма.
– Обеспечение безопасности путешествий и охраны окружающей среды;
– Углубление знаний в области туризма в целях обеспечения конкурентоспособности и устойчивости туризма.

Формы сотрудничества

– Реализация решений Совета ГУАМ, а также заключенных в рамках ГУАМ договоров и соглашений в сфере туризма;
– Гармонизация законодательства в сфере туризма;
– Обучение и переподготовки кадров;
– Сотрудничество с международными туристическими организациями;
– Оценка имплементации проектов и договоров, заключенных в рамках ГУАМ;
– Совместное планирование и осуществление мероприятий по продвижению совместных турпродуктов;
– Проведение совместных конференций, семинаров и практических занятий, а также взаимное планирование, разработка и внедрение исследовательских проектов.